مختصری از نگارش تا تصویب لایحه بودجه سالانه کشور :

به گزارش کناره ، ریاست محترم جمهور در تاریخ 05/07/96 طی یک بخشنامه با 6 پیوست بودجه سال 97 را با رویکرد (( رشد اقتصاد فراگیر , اشتغالزا و ضد فقر )) به سازمان برنامه و بودجه ابلاغ نمود تا دستگاه ها پیش بینی بودجه سال آتی خود را بر اساس آن انجام دهند .

پس از کار کارشناسی و بررسی های لازم نهایتاً مطابق با ماده 186 آیین نامه داخلی مجلس ؛  ریاست محترم جمهور در تاریخ  19/09/1396 لایحه فوق را به مجلس شورای اسلامی تقدیم نمود .

همانطور که می دانید لایحه به پیشنهادتصویب قانون عادی که از سوی دولت به قوه مقننه ( مجلس شورای اسلامی ) ارائه   می گردد , گویند و لایحه بودجه سندی است که  بر اساس آن دولت موظف است طبق برنامه ریزی کوتاه مدت یکساله امور مالی و نحوه توزیع اعتبارها را به اجرا درآورد .

این لایحه باید در مجلس به بحث و بررسی , نظر کارشناسی با توجه به مرکز پژوهش های خود , بررسی در کمیسیون ها , بررسی در کمیسیون تلفیق , رأی گیری در صحن عمومی و سپس برای تصویب نهایی و تطبیق با شرع مقدس و قانون اساسی به شورای محترم نگهبان ارسال می گردد .

کلیات لایحه بودجه سال 97 :

 مبلغ کل بودجه سال 97 در این لایحه 000/000/674/354/949/11 ریال می باشد .

که یک بخش کلی شامل "ماده واحده و جداول کلان منابع و مصارف بودجه " و چهار پیوست می باشد .

بودجه کل کشوربه 2 بخش عمده تقسیم می گردد :

1-    بودجه عمومی دولت , شامل : الف :درآمد ها  و ب : هزینه ها

2-    بودجه شرکتهای دولتی , بانک ها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت می باشد .

از بخشهای قابل توجه در لایحه بودجه 97 می توان به :

قیمت نفت هر بشکه 55 دلار – قیمت دلار 000/35 ریال – واریز 32% از درآمد نفتی به صندوق توسعه ملی – حذف یارانه 000/000/30 نفر – افزایش بنزین , نفت گاز , آب , عوارض خروج از کشور , آبونماه گاز و برق – کاهش بودجه وزارتخانه های نیرو 14% - صنعت 21% و نفت 5/5% اشاره نمود .

 بودجه وزارت آموزش و پرورش در لایحه بودجه 97 :

درلایحه فوق سهم بودجه آموزش و پرورش 000/000/047/847/359 ریال است , که حدود 3% از کل بودجه کشور و 8% از بودجه عمومی دولت  می باشد و به دو شکل اعتبارات ملی و اعتبارات استانی تخصیص می یابد .

1-    اعتبارات استانی معادل                     000/000/000/534/331    ریال

2-    اعتبارات اجرایی وزارتخانه معادل     000/000/047/313/28      ریال

لازم به توضیح می باشد که اعتبارات ملی وزاتخانه 3/13 و اعتبارات استانی  نیز 10 درصد رشد نسبت به سال پیش داشته  است .

با نگاهی به بودجه سه ساله اخیر آموزش و پرورش درمیابیم:

.

که با اینکه ما افزایشی در بودجه سال آتی نسبت به سال جاری داشته ایم اما در نهایت نسبت بودجه این وزارت خانه به بودجه عمومی دولت حدود 5/1 % نسبت به سال گذشته کاهش داشته است .

از آنجایی که این وزارتخانه با داشتن بیشترین پرسنل , حدود 98% بودجه خود را صرف پرداخت حقوق و دستمزد پرسنل خود می نماید و با توجه به کسری بودجه و معوقه های بسیار به نظر می رسد نیاز به افزایش بیشتر بودجه این وزارتخانه احساس می گردد .

در بررسی بودجه آموزش و پرورش کشورهای عضو GPE ( مهم‌ترین ائتلاف‌ جهانی در زمینه آموزش‌وپرورش با عضویت 60 کشور جهان ) در میابیم که درصد بودجه اختصاص داده به آموزش و پرورش به نسبت بودجه عمومی دولت بسیار بیشتر از ایران و در حدود 16 الی 20 درصد می باشد .

همچنین این مسأله قابل اهمیت است که این بوجه نسبت به سال قبل خود 12 % رشد داشته است .

افزایش حقوق کارکنان با درآمدزایی دستگاه ها :

رئیس سازمان برنامه و بودجه جناب آقای محمدباقر نوبخت در نشست هفتگی خود در جمع خبرنگاران در مهر ماه بیان داشته است که تورم 9 % است و ما افزایش حقوق کارکنان برای سال آینده را 10 % در نظر گرفته ایم که 5 % از این افزایش حقوق را ما به بودجه اضافه می کنیم و 5 %  بقیه از طریق بهره وری خود دستگاه مربوطه و توسط خود دستگاه پرداخت می شود.

این امر با لحاظ کسری شدید وزارت آموزش که سال ها گریبان گیر آن است و تا حدود 20 % بودجه خود می رسد ؛ این وزارتخانه را با بحران جدیدی روبرو می سازد , به موارد فوق این نکته را هم باید اضافه نمود که آموزش و پرورش یک دستگاه آموزشی , پژوهشی است و درآمد خاصی از خود ندارد .

البته جناب آقای علی الهیار ترکمن معاون محترم توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش در توضیح اختصاص بودجه استانی  افزایش انگیزه ، ایجاد تعامل و مدیریت اعتبارات را سه عامل استانی کردن بودجه بر اساس برنامه ششم توسعه بیان نموده است .

ویژگی های بودجه سال 97 آموزش و پرورش در لایحه بودجه :

1-    رشد 13.3 درصدی اعتبارات ملی و 10 درصدی اعتبارات استانی آموزش و پرورش

2-     اعتبارات استانی شامل هزینه‌های پرسنلی و هزینه فعالیت‌های پایه است .

3-    اعتبارات ملی شامل فعالیت‌های کیفیت بخشی و تخصصی است.

4-    برداشت 3520 میلیارد تومان از صندوق توسعه ملی برای پرداخت پاداش پایان خدمت بازنشستگان

5-    افزایش 140 درصدی بودجه تغذیه و ایاب و ذهاب دانش آموزان

6-    ایجاد ردیفی مستقل برای واریز سهم دولت در صندوق ذخیره فرهنگیان (قبلا سهم دولت پرداخت نمی‌شد)

7-    در اختیار داشتن بودجه استانی ادارات کل آموزش و پرورش در شورای برنامه ریزی و توسعه استان

8-    رشد 20 درصدی سرانه مدارس ( البته اگر دیر و ناقص اختصاص نیابد)

9-    عدم تخصیص بودجه ای برای تکمیل طرح رتبه بندی معلمان

10-  كاهش 19 درصدي بودجه سازمان نوسازی و تجهیز مدارس

امید است در بررسی تخصصی بودجه آموزش و پرورش در مجلس شورای اسلامی این بودجه افزایش داشته تا بخشی از دقدقه جامعه بزرگ فرهنگیان کشور کاهش یابد .

یادداشتی به قلم مشجتبی لشکربلوکی

انتهای پیام/